东至县教师队伍建设与管理规定

发布人:ruanyibing  发布时间:2015-4-21 12:47:04
    

东教人〔2013〕11号

 

 

关于印发《东至县教师队伍建设

与管理规定》的通知

 

各乡镇中心学校、初中,县直学校:

《东至县教师队伍建设与管理规定》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

东至县教育局             东至县机构编制委员会办公室  

 

 

东至县人力资源和社会保障局

                        2013年9月22日

东至县教师队伍建设与管理规定

 

为了加强教师队伍管理,建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,根据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》、人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》、《事业单位工作人员考核暂行规定》、《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》等文件精神,结合我县实际,制定本规定。

第一章  体制与管理

第一条 明确管理权限。中小学教师实行“以县为主”的管理体制,县政府统筹管理教师队伍,合理配置教师资源。县教育主管部门依法履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能;县机构编制、人社、财政等部门在各自的职责范围内做好相关工作。

第二条  加强教职工编制管理。县机构编制部门会同教育、财政部门严格控制中小学(幼儿园)领导职数、内设机构和省机构编制部门核定的教职工编制总量。建立年度编制报告制度和定期调整制度。县机构编制部门会同县教育主管部门在教职工编制总额内,根据学校学生数、班额等变化情况,每年对学校编制进行适当调整。加强农村学校和紧缺学科教师配备,促进校际间师资均衡配置,确保农村中小学开齐开足课程。公办幼儿园教职工编制由机构编制部门会同教育、财政部门实行集中统一管理,可根据学前教育资源布局或幼儿保育教育需求,在全县中小学教职工编制总量内统筹调剂使用。从严控制专职管理、教辅和工勤人员的数量,高中不超过16%、初中不超过15%、小学不超过9%。

任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学教职工编制。对各校在编不在岗人员应视为违规占用财政资金人员,教育行政部门应及时停发工资,进行整改,对限期不归位者予以解聘。对占用学校编制而不在学校工作的人员,要限期与学校脱离关系,教育行政部门和学校不得为其支付工资。

第三条  建立正常的教师队伍补充机制,满足教育教学工作的需要。县教育主管部门每年年末根据教师减员和编内缺员情况,提出补充人员建议,在提请县编委会议研究同意使用编制后,会同县人社部门上报市人社部门核准后,面向社会实行公开招聘。积极创造条件,鼓励包括免费师范生在内的高校毕业生到农村基层和艰苦地区任教。

第二章  资格与聘任

第四条  严格教师资格和准入制度。要严格执行教师资格的认定条件、程序和办法,严把教师入口关,不具备教师资格的人员一律不得从事教育工作。逐步实行教师资格定期登记制度,积极探索并制订教师资格制度与教师岗位聘用、培养培训、考核制度相结合的办法,形成激励教师终身学习和不断发展的机制。对弄虚作假、骗取教师资格的;品行不良、侮辱学生,影响恶劣的,要撤销教师资格。被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师,永远丧失教师资格。被撤销或丧失教师资格的,其资格证书由县教育局收缴。

第五条  按照省政府办公厅《关于加强中小学教师队伍建设的意见》([[[[2012]35号)规定,实行教职工全员聘任制度和岗位管理制度,实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。

第六条  教职工不得“停薪留职”或从事“第二职业”活动。对因进修、病假、事假等原因长期离岗的教职工,按规定履行手续并按考勤制度处理;对以进修、病假、事假等为借口,在外长期从事其他职业的,按照有关规定程序办理辞退或辞职手续;对未经县教育主管部门批准,擅自离开本岗位,到其他单位工作或其他各类学校代课的,要限期归队,不能按期归队的要按有关规定办理解聘、辞退或辞职手续。

第三章  调配与交流

第七条  教师调入必须遵循以下原则:

⑴学校调入人员应根据学校教学实际需要,在编制空缺的前提下,向县教育主管部门申报用人计划。调入人员必须符合学校设置的教学岗位和符合调入岗位学历及教学能力等条件,能够胜任所需岗位工作。

⑵对调入人员,要及时变更聘用合同,县人社部门进行鉴证。

⑶不允许不具备教师资格的人员调入学校从事教学工作,严格控制非教学岗位职数,杜绝一岗多人的现象发生。

⑷学校不得跨校借用其他学校教职工。

第八条  教师调出必须遵循以下原则:

⑴有下列情况之一的方可提出调出申请:夫妻两地分居或父母身边无子女,需要调往照顾配偶或父母的;学校超编并且学科富余的;学历不符合岗位要求,不适应教学工作的。

⑵新招聘录用的大中专毕业生必须在聘用单位工作满五年,经考核合格,方可提出调动申请。

第九条  合理调剂余缺教师

为适应我县教育改革与发展的需要,本着量才适用、调剂余缺、合理配置优质教育资源的原则,县教育主管部门在全县各校范围内对余缺教师进行调剂。被调剂的教师,必须服从组织的调配,在规定的时间内到岗;如不服从调配安排,且无正当理由,逾期不到岗的按旷工处理。

教师调动严格控制在编制内进行。教师调动一般在每年暑假期间进行,寒假及其它时间,除特殊情况外,一般不办理教职工调动事宜。

第十条  教师调配程序

乡镇中心学校负责办理所属小学教师流动事宜,村小教师调入乡镇中心小学,应通过公开考核择优选调的办法进行,并报县教育主管部门备案。

省示范中学之间(含国家级重点职高)、市示范中学之间、县直小学之间、乡镇中心学校之间、农村初中之间教师横向或顺向流动,须由本人书面申请,调出、调入的学校签署同意调动意见,县教育主管部门核准编制后办理调动手续,并及时办理出入编和工资转移手续。

县直中学每年流出教师控制在本校在职教师的2%以内。

第十一条  严格控制教师逆向流动,确需逆向流动,严格按照《东至县党政机关、事业单位工作人员流动管理暂行办法》(东编办字[[[[2010]13号)规定公开选调。

第十二条  选聘到完全中学(含职高)的教师,必须是专业对口,应具有全日制大学本科以上学历。其中极少数紧缺学科学历可适当放宽,但应是全日制大学专科毕业,且已取得大学本科以上学历。

第十三条  对因工作需要引进的在编教育硕士、博士或获得省特级教师、省教坛新星称号的人才,由县教育主管部门向县编委申请,经县编委会议研究同意后,可简化程序,办理有关手续。

第十四条  实行中小学教师定期支教制度。县城城区学校的教师要轮流到农村学校或薄弱学校支教,选派农村(薄弱)学校的教师到城镇中小学挂职锻炼。

第四章  培养培训

第十五条  实行教师继续教育制度。教师要参加五年一周期不少于360学时的教师全员培训,要不断加强业务理论知识和现代科学知识学习,不断更新知识,提高业务素质;要积极参加各类形式的短期培训教育和提高学历教育培训,并达到规定的课时,对未完成规定学习任务的,不得评审或续聘教师专业技术职务。

第十六条  整合师训、教研、电教等各种培训资源,实行校本研修、集中培训与远程学习相结合,推进教师教研与培训一体化。采取有效措施,加速推进小学教师专科化、初中教师本科化。

第十七条  鼓励和支持教师在不影响本职工作的情况下积极参加岗位培训、业务进修,并为他们的学习创造条件,提供方便。

第五章  退休与请假

第十八条 实行教师退休审批制度。要严格执行退休制度,退休的条件是依据档案记载,对男年满60周岁和女年满55周岁(工勤人员女年满50周岁),参加工作年限满十年的,都应在到龄后的一个月内,按管理权限办理退休手续。达到退休年龄的,不需由本人提出申请,也不再征求本人意见,但所在单位在办理报批手续前,应责成有关领导同志与本人谈话。

对参加工作年限满十年的,经市人力资源社会保障部门鉴定为完全丧失工作能力的,可以办理提前退休。

第十九条  实行教职工请销假制度

⑴请假必须履行手续。教职工请事假或病假,应由本人书面申请,十五天以内由学校批准,十五天以上由学校签署意见后,报县教育主管部门审批。病假超过一个月,应附有县级以上医院的医务证明。

⑵请假人员必须按时返岗,按规定办理销假手续。如遇交通、意外事故等特殊原因不能按时返岗,须办理续假手续。

第二十条  教职工请假期间待遇

⑴病假期间生活待遇按皖人发[[[[1997]83号文件规定执行。

⑵一学期累计旷工达5个工作日及以上的,一学期病事假累计超过2个月的,一学期非组织安排脱产学习两个月以上的,不参与奖励性绩效工资分配。

⑶一年内病假(因公负伤除外)、事假、非单位派出外出学习累积超过半年的,当年不参加教职工年度考核,不得晋升薪级工资。

⑷婚假、产假按《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《女职工劳动保护规定》有关规定执行。

第二十一条  有下列情形之一的,按旷工处理:⑴未经请假擅自离开工作岗位的;⑵请假超假的;⑶请假未经规定的负责人或领导机关批准而离开工作岗位的。

旷工期间扣发全部工资。连续旷工超过十个工作日或当年旷工累计超过二十个工作日,予以解聘。

第六章  考核与奖惩

第二十二条  实行教职工考核制度。加强教职工的学年度考核和聘期考核,并将考核结果作为调整岗位、工资分配,以及解除、续订聘用合同的基本依据。对当年考核被确定为不合格等次的,不得评优评先,不得晋升教师职务,不得办理工资晋级,不发放奖励性绩效工资;对连续二年考核被确定为不合格等次的,根据不同情况,可予以降职、调整工作、低聘或解聘。

第二十三条  加强师德师风教育。围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求,持续开展形式多样的师德教育活动,全面提高教师的师德素养。

规范教师从教行为。各学校要严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求,规范教师的从教行为。广大教师要爱国守法,爱岗敬业,不得有违背党和国家方针政策的言行,不得无故旷课、缺课、擅离职守;要关爱学生,教书育人,不得歧视学生,不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得组织或者参与对学生的有偿家教、有偿补习,在工作岗位上遇到涉及学生人生安全的紧急情况时,应当采取措施保护学生人生安全;要为人师表,终生学习,严禁利用职务之便向学生或家长谋取私利,不得以任何手段抄袭、剽窃和侵占他人劳动成果。

第二十四条  完善师德考核奖惩制度。县教育主管部门和学校要研究制定科学合理的师德考评方式,建立教师师德档案,完善师德考评制度,将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标,把师德表现作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、评优评先的重要依据,实行师德问题“一票否决”。

完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。要完善师德激励机制,县教育主管部门和各学校要定期开展师德先进评选和表彰活动,树立师德典型,加大优秀师德典型宣传力度,发挥优秀教师的示范作用,促进形成重德养德的良好风气。

第二十五条  实行教师表彰奖励制度。为充分发挥广大教师教书育人的积极性,鼓励他们干事创业,促进全县教育事业的持续健康发展,对在教育教学、培养人才、教学研究、教学改革、学校建设、巩固“两基”等方面成绩优异的教师,由所在学校或报请上级教育主管部门、政府给予表彰、奖励。每两年组织评选一次教坛新星、学科带头人和杰出教师,评选表彰一次优秀教师和优秀教育工作者;会同县人社部门推选授予全国及省、市人民政府及教育系统荣誉称号。

第二十六条  对违反本规定的学校给予通报批评,限期整改,并追究有关责任人责任。

第七章  附则

第二十七条  本规定适用于县教育主管部门管理的公办学校、幼儿园及其他教育事业单位教师的管理。全县公办学校、幼儿园的其他人员参照本规定执行。

第二十八条  本规定由县教育、人社、机构编制部门负责解释。

第二十九条  本规定自发布之日起施行,原《东至县教师队伍建设与管理暂行规定》同时废止。